Мякотин Венедикт Александрович - Продовольственная кампания и вести из неурожайных местностей.- По поводу известий о безработице

Продовольственная кампанія и вѣсти изъ неурожайныхъ мѣстностей.-- По поводу извѣстій о безработицѣ.

Текущій годъ для массы русскихъ деревень явился чернымъ годомъ. "Предстоящая осень и зима -- писали мы въ сентябрьской хроникѣ "Р. Богатства" -- обѣщаютъ быть крайне тяжелыми для весьма значительной части земледѣльческаго населенія имперіи". Къ сожалѣнію, это предвидѣніе оправдалось въ полной мѣрѣ. Въ рядѣ губерній и областей Европейской Россіи и Сибири населеніе должно было бороться съ послѣдствіями грандіознаго неурожая, уступавшаго въ своей силѣ развѣ лишь неурожаю 1891 года, и испытывать тяжелыя муки голодовки. Съ наступленіемъ весны бѣдствія пострадавшаго отъ неурожая населенія, какъ всегда, значительно обострились. Вмѣстѣ съ тѣмъ наступленіе весеннихъ мѣсяцевъ, являющихся у насъ обыкновенно послѣднимъ моментомъ продовольственной кампаніи, даетъ возможность сдѣлать и нѣкоторые общіе выводы относительно хода этой кампаніи въ текущемъ году. Благодаря новымъ условіямъ, въ которыя поставлено продовольственное дѣло, въ печати долгое время не было сколько-нибудь обстоятельныхъ и точныхъ свѣдѣній о положеніи населенія въ неурожайныхъ губерніяхъ. За послѣдніе мѣсяцы количество такихъ свѣдѣній, однако, сильно увеличилось и, если они все еще остаются недостаточно полными, то во всякомъ случаѣ на основаніи ихъ возможно уже подвести, по крайней мѣрѣ, нѣкоторые, наиболѣе существенные итоги результатовъ неурожая и направленной на борьбу съ нимъ продовольственной кампаніи. Раньше, однако, чѣмъ обратиться къ этимъ частнымъ свѣдѣніямъ и къ вырисовывающейся изъ нихъ картинѣ того положенія, какое переживаютъ въ настоящее время голодающіе крестьяне, напомнимъ общій характеръ мѣръ, вызванныхъ неурожаемъ минувшаго года.

Въ виду серьезныхъ размѣровъ этого неурожая новая организація продовольственнаго дѣла, созданная временными правилами 12 іюня 1900 г., которыя передали это дѣло изъ рукъ земства въ вѣдѣніе губернской и уѣздной администраціи, уже въ началѣ осени была признана недостаточной. Циркуляръ министра внутреннихъ дѣлъ отъ 17 августа значительно видоизмѣнилъ эту организацію, при чемъ, однако же, то сословно-бюрократическое начало, которое было положено въ ея основу, осталось въ этихъ измѣненіяхъ незатронутымъ и даже было еще болѣе усилено. Временныя правила 12 іюня 1900 года отдавали продовольственное дѣло въ уѣздахъ въ вѣдѣніе земскихъ начальниковъ, предполагая вмѣстѣ съ тѣмъ возможность образованія подъ ихъ руководствомъ продовольственныхъ попечительствъ въ волостяхъ. "Само собою разумѣется,-- говорилось по этому поводу въ циркулярѣ министра внутреннихъ дѣлъ губернаторамъ отъ 1 января 1901 г.,-- что раздѣленіе волости на продовольственные участки будетъ на практикѣ зависѣть отъ того, имѣются ли въ данной мѣстности, помимо волостныхъ старшинъ, лица, могущія исполнять обязанность упомянутыхъ попечителей. Въ этомъ отношеніи желательно прежде всего воспользоваться участіемъ мѣстныхъ землевладѣльцевъ, которые, проживая въ самомъ селеніи и зная всѣхъ входящихъ въ составъ общества крестьянъ, стоятъ въ наилучшихъ условіяхъ для надзора за исправнымъ состояніемъ хлѣбозапасныхъ магазиновъ и правильною выдачею продовольственныхъ ссудъ. Не слѣдуетъ упускать изъ виду, что до отмѣны крѣпостного права забота о продовольствіи крестьянъ лежала всецѣло на помѣщикахъ. Предоставленіе послѣднимъ доступа къ наблюденію за продовольственнымъ дѣломъ можетъ и въ настоящее время привести только къ самымъ благодѣтельнымъ результатамъ, содѣйствуя возстановленію той нравственной связи, которая существовала и должна существовать между помѣщичьею усадьбою и крестьянскимъ дворомъ, составляя залогъ правильнаго развитія сельскаго населенія Россіи". Лишь "въ случаѣ отсутствія въ средѣ землевладѣльцевъ лицъ, которыя пожелали бы принять на себя обязанности попечителей продовольственныхъ участковъ", для исправленія обязанностей такихъ попечителей рекомендовалось назначать "внушающихъ довѣріе лицъ крестьянскаго населенія". Вмѣстѣ съ тѣмъ въ циркулярѣ выражалась увѣренность въ томъ, что "помѣстное дворянство, искони ознаменовавшее себя полезною службою государству, не откажется и въ этомъ случаѣ оказать существенную посильную помощь, содѣйствуя правильной организаціи продовольственнаго дѣла въ такой мѣрѣ, чтобы оно было залогомъ благополучія сельскаго населенія" {"Спб. Вѣдомости", 24 февр. 1901 г.}. Какъ извѣстно, эта увѣренность не оправдалась на практикѣ и продовольственныя попечительства, по позднѣйшему признанію самого министерства внутреннихъ дѣлъ, не имѣли успѣха. Тѣмъ не менѣе циркуляръ министра внутреннихъ дѣлъ отъ 17 августа 1901 г., создавая наново организацію продовольственнаго дѣла въ наиболѣе пострадавшихъ уѣздахъ, главную роль въ завѣдываніи имъ отводилъ уѣзднымъ предводителямъ дворянства. Одновременно съ этимъ всѣ виды помощи пострадавшему отъ неурожая населенію, исходящей какъ отъ правительства, такъ и отъ общественныхъ учрежденій и частныхъ лицъ, были поставлены циркуляромъ 17 августа подъ прямое и непосредственное руководство мѣстныхъ губернаторовъ.

Не обошлось безъ неожиданностей и самое веденіе продовольственной кампаніи. Въ циркулярѣ министра внутреннихъ дѣлъ отъ 17 августа перечислялось 12 губерній и областей, населеніе которыхъ было признано нуждающимся въ помощи для своего пропитанія и для обсѣмененія полей. Но уже опубликованное въ половинѣ сентября сообщеніе земскаго отдѣла мипистерства внутреннихъ дѣлъ прибавило къ этому перечню еще двѣ губерніи Европейской Россіи -- Тамбовскую и Орловскую -- и 5 губерній и областей Азіатской Россіи: Тобольскую, Томскую, Енисейскую, Акмолинскую и Семипалатинскую. Такимъ образомъ районъ, въ которомъ оказывалась правительственная помощь населенію на основаніи временныхъ правилъ 12 іюня 1900 г., опредѣлился въ 19 губерній и областей, заключающихъ въ себѣ 40 милл. жителей. Согласно опубликованнымъ позднѣе свѣдѣніямъ центральнаго статистическаго комитета о сборѣ озимыхъ хлѣбовъ, неурожай ржи и озимой пшеницы охватилъ въ 1901 г. 33 губерніи и области съ населеніемъ въ 54 милл. человѣкъ. Нѣкоторыя изъ вошедшихъ въ списокъ статистическаго комитета и не вошедшихъ въ списокъ земскаго отдѣла мѣстностей, какъ область Войска Донского и губерніи Царства Польскаго, управляются на особыхъ основаніяхъ, почему на нихъ и не распространяются продовольственныя операціи земскаго отдѣла министерства внутреннихъ дѣлъ. Что касается до остальныхъ такихъ мѣстностей, то онѣ были признаны не нуждающимися въ продовольственной помощи,-- потому ли, что неурожай озимыхъ хлѣбовъ былъ въ нихъ уравновѣшенъ хорошимъ урожаемъ яровыхъ, или потому, что результаты урожая были вообще сочтены не имѣющими большого значенія для ихъ населенія, какъ занятаго по преимуществу промышленнымъ трудомъ.

Размѣръ правительственной помощи, необходимой для указанныхъ 19 губерній и областей, въ половинѣ сентября былъ опредѣленъ въ слѣдующихъ цифрахъ: въ дополненіе къ мѣстнымъ средствамъ этихъ губерній предполагалось выдать изъ общаго продовольственнаго капитала 10.925,000 п. ржи и 3.347,000 р. деньгами, при чемъ послѣдняя сумма въ большей своей части должна была бытъ обращена на закупку хлѣба на мѣстахъ, а въ меньшей -- на гужевую доставку его. Но такъ какъ наличность общеимперскаго продовольственнаго капитала уже къ 15 августу составляла всего 530.000 p., то въ началѣ осени онъ былъ усиленъ отпускомъ изъ казны 14 милл. рублей. Скоро однако оказалось, что первоначальныя свѣдѣнія губернскихъ властей, на которыхъ основывало свои разсчеты министерство внутреннихъ дѣлъ, были еще слишкомъ оптимистичны. Порою этотъ оптимизмъ велъ къ весьма крупнымъ ошибкамъ. Такъ, сильно пострадавшая отъ неурожая Пермская губернія, по заявленію мѣстнаго губернатора, сдѣланному въ половинѣ октября, могла обойтись "безъ всякой правительственной помощи". Позднѣе эта надежда не оправдалась и въ опубликованномъ въ ноябрѣ сообщеніи земскаго отдѣла мы читаемъ относительно Пермской губерніи: "по полученному 1 ноября отъ губернатора заявленію, для помощи населенію пяти уѣздовъ въ названной губерніи (шадринскаго, ирбитскаго, осинскаго, верхотурскаго и камышловскаго) потребуется значительная правительственная ссуда частью на продовольствіе, частью на обсѣмененіе яровыхъ полей". Въ Томской губерніи первоначально серьезно пострадавшими отъ неурожая были признаны три уѣзда и потребность въ правительственной ссудѣ была опредѣлена въ 1 1/2 милл. п. ржи и 300 тыс. рублей на организацію гужевой доставки. Къ ноябрю выяснилось, что въ помощи нуждаются шесть уѣздовъ Томской губерніи и ихъ потребность въ ссудѣ изъ общеимперскихъ средствъ была вычислена уже въ размѣрѣ 3,7 милл. п. ржи на продовольствіе и 2 1/2 милл. пудовъ ярового хлѣба на сѣмена. И вообще, по словамъ ноябрьскаго сообщенія земскаго отдѣла, "по губерніямъ восточнаго края и въ Азіатской Россіи предварительные разсчеты измѣнились въ смыслѣ значительнаго увеличенія необходимыхъ на продовольственную помощь ассигнованій" и лишь въ южныхъ и центральныхъ губерніяхъ Европейской Россіи оказалось возможнымъ нѣсколько уменьшить первоначально предположенный размѣръ правительственной помощи населенію. Повторилась, словомъ, съ нѣкоторыми лишь, вызванными обстоятельствами, варіаціями, обычная, давно знакомая исторія продовольственнаго дѣла. Въ прежніе голодные годы губернскія власти обыкновенно старались ослабить представленія земствъ о переживаемомъ населеніемъ бѣдствіи и уменьшить размѣры испрашиваемой отъ правительства помощи. Теперь онѣ сами опредѣляли эти размѣры и, будучи предупреждены относительно неудобствъ "неумѣстнаго преувеличенія бѣдствія", проявляли тѣмъ болѣе склонности къ умаленію его дѣйствительнаго значенія и къ испрашиванію чрезмѣрно скудныхъ ассигновокъ. Съ развитіемъ нужды добавки къ такимъ ассигновкамъ все-таки оказывались необходимыми, но онѣ нерѣдко являлись слишкомъ поздно для того, чтобы съ ихъ помощью возможно было предотвратить дальнѣйшее обостреніе бѣдствія. Какъ бы то ни было, общеимперскій продовольственный капиталъ уже къ 1 ноября оказался вновь исчерпаннымъ. Къ этому времени изъ него было израсходовано 14.213,258 р., а между тѣмъ продовольственная операція еще не во всѣхъ нуждающихся губерніяхъ была закончена, а въ нѣкоторыхъ не была даже и начата.

До 15 февраля текущаго года изъ усиленнаго новымъ отпускомъ средствъ продовольственнаго капитала было израсходовано еще 11,7 милл. руб. и общая сумма расходовъ казны на нужды продовольственнаго дѣла въ названныхъ губерніяхъ достигла 25.961.698 р. По отдѣльнымъ статьямъ эти расходы, согласно опубликованному 17 февраля сообщенію земскаго отдѣла, распредѣлились слѣдующимъ образомъ: "1) переведено временному при министерствѣ финансовъ управленію по правительственной закупкѣ хлѣба на заготовку около 23 1/2 милл. пудовъ зерна впредь до разсчета 15 1/2 милл. p.; 2) предоставлено въ распоряженіе губернаторовъ на закупку около 6 1/2 милл. пудовъ хлѣба -- 6.641.465 p.; 3) на расходъ по гужевой развозкѣ хлѣба въ предѣлахъ отдѣльныхъ губерній и покупкѣ мѣшковъ, по храненію зерна и страхованію -- 1.657.968 p.; 4) на производство мѣстныхъ общественныхъ работъ распоряженіемъ крестьянскихъ или земскихъ учрежденій -- 746.657 р. (безвозвратное пособіе); 5) на безпроцентныя ссуды земствамъ и городамъ для организаціи продажи хлѣба по заготовительной стоимости, на мѣры къ облегченію населенію сохраненія рабочаго скота и на устройство нѣкоторыми городскими управленіями общественныхъ работъ по замощенію улицъ -- 1.169.716 p.; 6) на усиленіе личнаго состава и канцелярскихъ средствъ мѣстныхъ учрежденій въ пострадавшихъ мѣстностяхъ -- 68.914 p.; 7) на расходы, связанные съ передвиженіемъ рабочихъ изъ неурожайныхъ мѣстностей на государственныя работы по сооруженію и эксплуатаціи желѣзнодорожныхъ линій -- 176.988 p.". Такимъ образозмъ собственно на продовольственную помощь населенію и на пособія въ обсѣмененіи полей затрачено было за полгода около 22 милліоновъ рублей, а всего хлѣбныхъ ссудъ за это время было выдано немногимъ болѣе 29 1/2 милліоновъ пудовъ. Двадцать два милліона рублей, конечно, большая сумма. Но ея размѣры не представятся особенно значительными, если вспомнить, что она была затрачена въ теченіе полугода на территорію съ 40 милліонами населенія и что руо екая деревня, по разсчету министра финансовъ въ его объясненіяхъ къ государственной росписи, благодаря неурожаю 1901 года недовыручила, по крайней мѣрѣ, 100 милліоновъ рублей, а, по сравненію съ годами благопріятныхъ жатвъ, даже не менѣе 250 милл. р. Потери крестьянскаго бюджета, очевидно, остались непокрытыми путемъ продовольственныхъ и сѣменныхъ ссудъ.

Между тѣмъ всѣ другіе виды помощи пострадавшему отъ неурожая населенію получили въ настоящемъ году очень малое развитіе. Министерство внутреннихъ дѣлъ разсчитывало на широкое распространеніе въ неурожайныхъ губерніяхъ земскихъ дорожныхъ работъ за счетъ наличныхъ дорожныхъ капиталовъ изъ предложеннаго земствамъ, на основаніи закона 8 февраля 1899 г., кредита подъ обезпеченіе будущихъ поступленій въ этотъ капиталъ, но воспользоваться такимъ кредитомъ на установленныхъ условіяхъ нашли возможнымъ лишь саратовское губернское и богучарское уѣздное земства въ суммѣ 365,000 р. Въ свою очередь ходатайства земствъ другихъ губерній о безвозвратномъ или безпроцентномъ правительственномъ пособіи на устройство дорожныхъ работъ признаны были со стороны министерства внутреннихъ дѣлъ неподлежащими удовлетворенію. Мелкія общественныя работы въ селеніяхъ подъ наблюденіемъ земскихъ начальниковъ, по свидѣтельству земскаго отдѣла, получили почти повсемѣстно широкое развитіе и были встрѣчены населеніемъ съ особеннымъ сочувствіемъ, но небольшая сумма, затраченная на эти работы -- менѣе 750 тыс. p., указываетъ, что путемъ ихъ населеніе могло получить лишь ничтожный въ сравненіи съ своей нуждою заработокъ. Болѣе значенія имѣли устроенныя лѣснымъ департаментомъ на отпущенные заимообразно министерствомъ внутреннихъ дѣлъ 12.000,000 р. работы въ казенныхъ лѣсныхъ дачахъ, но и эти работы давали, по приблизительному разсчету, занятіе лишь 40 тыс. человѣкъ и къ тому же по временамъ пріостанавливались. Сверхъ того, въ текущемъ году былъ устроенъ для нуждающагося населенія особый видъ работъ на основаніи временныхъ правилъ 15 сентября 1901 г., о которыхъ мы въ свое время сообщали {"Р. Богатство", 1901, No 10. "Хроника внутренней жизни".}. Такія работы были именно организованы по сооруженію Сѣверной желѣзной дороги отъ Петербурга до Вятки и для нихъ были образованы въ губерніяхъ Казанской, Самарской, Симбирской, Харьковской и Воронежской подъ наблюденіемъ земскихъ начальниковъ артели рабочихъ, перевезенныя затѣмъ на счетъ казны къ мѣстамъ работъ. Но на эти работы было принято всего 10,720 человѣкъ и едва-ли онѣ доставили населенію серьезный заработокъ. Рабочій получалъ на нихъ 35 коп. въ день на казенномъ продовольствіи и отъ 40 до 55 коп. при продовольствіи на собственный счетъ. Передвиженіе рабочихъ на мѣста работъ началось 7 ноября и окончено было 16 января. "Позднее прибытіе нѣкоторыхъ партій на работы,-- говорится въ февральскомъ сообщеніи земскаго отдѣла,-- въ связи съ необходимостью обратнаго возвращенія ко времени весеннихъ посѣвовъ, уменьшая заработокъ рабочихъ, умаляетъ для нихъ полезное значеніе этихъ мѣропріятій". Дѣйствительно, считая даже три мѣсяца работы безъ прогульныхъ дней, рабочій могъ здѣсь выработать не болѣе 25 р., изъ которыхъ ему предстояло еще обзавестись теплой одеждой, у большинства, если не у всѣхъ, принятыхъ на работы, видимо, отсутствовавшей. "Недостаточность ихъ заработка при условіи оплаты изъ полученныхъ денегъ необходимой для работы на Сѣверной дорогѣ теплой одежды, побудила -- говоритъ сообщеніе земскаго отдѣла -- новгородскаго губернатора ходатайствовать о снабженіи этой одеждой нѣкоторыхъ рабочихъ отъ Общества Краснаго Креста. Ходатайство это удовлетворено". Наконецъ, послѣдній видъ правительственной помощи голодающимъ -- ссуды земствамъ и городамъ на организацію продажи хлѣба до заготовительной цѣнѣ и на сохраненіе крестьянскаго рабочаго скота -- также не получилъ широкаго развитія и къ тому же первая изъ этихъ мѣръ могла получить серьезное значеніе лишь тамъ, гдѣ крестьяне, не имѣя хлѣба, имѣли, по крайней мѣрѣ, достаточный заработокъ, тогда какъ подобныя условія были въ текущемъ году скорѣе исключеніемъ, чѣмъ общимъ правиломъ.

Такимъ образомъ, изъ всѣхъ видовъ правительственной помощи населенію наибольшее значеніе принадлежало хлѣбнымъ ссудамъ, имѣвшимъ своею цѣлью не столько поддержаніе крестьянскаго хозяйства, сколько прокормленіе голодающаго населенія. Ссуды эти выдавались исключительно нерабочему населенію, при томъ по самому скромному разсчету числа нуждающихся и ихъ продовольственной потребности. На практикѣ полученныя ссуды, конечно, распредѣлялись между нерабочимъ и рабочимъ, но не имѣющимъ работы, населеніемъ и тѣмъ самымъ ихъ скромный размѣръ еще болѣе уменьшался. Что касается частной благотворительности, то она въ текущемъ году не могла получить сколько-нибудь замѣтнаго развитія, благодаря особымъ условіямъ, созданнымъ для нея. Помимо правительственныхъ учрежденій, въ голодающихъ губерніяхъ дѣйствовали въ этомъ году лишь попечительство о домахъ трудолюбія и общество Краснаго Креста, не располагавшія, однако, значительными средствами. Помощь, заключенная въ такія рамки, естественно, не могла предупредить и устранить всѣ серьезныя послѣдствія неурожая.

Не такъ давно берлинскій корреспондентъ "Р. Вѣдомостей" сообщилъ въ этой газетѣ любопытныя свѣдѣнія о представленномъ прусскимъ правительствомъ отчетѣ о распредѣленіи средствъ между крестьянами трехъ восточныхъ провинцій Пруссіи, пострадавшими въ прошломъ году отъ неурожая. Согласно этому отчету, "сумма пособій, выданныхъ государствомъ, достигла 9 1/2 милліоновъ, кромѣ того, мѣстнымъ самоуправленіемъ было выдано не менѣе милліона изъ собственныхъ средствъ и значительные кредиты были предоставлены потерпѣвшимъ отъ неурожая сберегательными кассами и товариществами. Въ сумму государственнаго пособія не вошли скидки съ желѣзнодорожныхъ тарифовъ, пособія въ видѣ корма для скота и дровъ изъ государственныхъ лѣсовъ и тому подобныя услуги натурой". Всѣхѣ пострадавшихъ крестьянскихъ хозяйствъ "было только 71,000 и на такой сравнительно небольшой контингентъ нуждающихся затрачено было изъ общественныхъ средствъ до 12-ти милліоновъ. За то,-- прибавляетъ корреспондентъ,-- мы здѣсь не слыхали ни о голодномъ тифѣ, ни о "голодномъ хлѣбѣ" изъ желудей и соломы, ни о переселеніяхъ. Люди продолжали жить, какъ привыкли жить прежде, хозяйство не пострадало, скотъ не пришлось продавать за безцѣнокъ, продажъ крестьянскихъ дворовъ было не больше, чѣмъ въ нормальные годы" {"Р. Вѣд.", 11 марта 1902 г.}. Иное зрѣлище представляютъ наши неурожайныя губерніи. Уже въ началѣ ноября общество Краснаго Креста сообщало, что имъ командированы отряды сестеръ милосердія на эпидемію тифа въ Аккерманскій уѣздъ Бессарабской губерніи и въ Шацкій и Кирсановскій уѣзды Тамбовской губерніи {"Россія", 11 ноября, 1901 г.}. Въ февральскомъ сообщеніи земскаго отдѣла министерства внутреннихъ дѣлъ было заявлено, что заболѣванія брюшнымъ тифомъ, хотя и въ небольшомъ числѣ, обнаружены въ Симбирской губерніи, въ Бузулукскомъ, БугуруслансЕОмъ и Ставропольскомъ уѣздахъ Самарской губерніи и въ Мензелинскомъ и Белебеевскомъ уѣздахъ -- Уфимской. Такія же заболѣванія цынгою были обнаружены въ Симбирской губерніи, въ Новомосковскомъ и Маріупольскомъ уѣздахъ Екатеринославской губерніи, въ Тетюшскомъ и Чистопольскомъ -- Казанской, въ Хвалынскомъ -- Саратовской, въ Мензелинскомъ и Белебеевскомъ -- Уфимской и въ Глазовскомъ -- Вятской губерніи. Неблагополучною въ санитарномъ отношеніи оказалась и Акмолинская область. Согласно болѣе позднему сообщенію земскаго отдѣла, опубликованному въ концѣ марта, тифъ появился еще въ губерніяхъ Тамбовской и Оренбургской, въ Богучарскомъ уѣздѣ Воронежской губерніи и въ Бирскомъ уѣздѣ Уфимской губерніи, причемъ въ этомъ послѣднемъ уѣздѣ была обнаружена и сильная эпидемія цынги. Сильныя заболѣванія цынгою были, кромѣ того, обнаружены вновь еще въ слѣдующихъ мѣстностяхъ: въ Валуйскомъ и Острогожскомъ уѣздахъ Воронежской губерніи, въ Купянскомъ и Волчанскомъ уѣздахъ Харъковской губерніи, въ Самарскомъ, Ставродольскомъ, Бугульминскомъ, Бугурусланскоіръ, Николаевскомъ и Новоузенскомъ уѣздахъ губерніи Самарской и въ Тетюшскомъ, Чистопольскомъ, Спасскомъ, Мамадышскомъ, Лаишевскомъ, Свіяжскомъ и Чебоксарскомъ уѣздахъ Казанской губерніи. Наконецъ, въ Славяносербскомъ уѣздѣ Екатеринославской губерніи среди населенія появилась эпидемія куриной слѣпоты, подобно тифу и цынгѣ возникшая на почвѣ недостаточнаго питанія. Такимъ образомъ, изъ 19-ти губерній и областей, составившихъ районъ продовольственныхъ операцій земскаго отдѣла, въ 11 губерніяхъ и одной области развились разнообразныя эпидемическія заболѣванія, обязанныя своимъ происхожденіемъ недостаточному питанію.

Помѣщавшіяся время отъ времени въ газетахъ частныя свѣдѣнія о положеніи отдѣльныхъ неурожайныхъ мѣстностей, не отличаясь большою обстоятельностью, позволяютъ все же дополнить эту общую картину нѣкоторыми характерными деталями. Славяносербское уѣздное земское собраніе постановило ходатайствовать передъ правительствомъ о проложеніи въ предѣлахъ уѣзда новаго желѣзнодорожнаго пути для доставленія заработка населенію и мотивировало это постановленіе слѣдующимъ образомъ: въ уѣздѣ "неурожай полный,-- нѣтъ ни хлѣба, ни корма для скота", и "если настоящее положеніе вещей предоставить естественному теченію и не протянуть руки помощи крестьянскому населенію, его благосостояніе будетъ подорвано въ корень" {"Р. Вѣд.", 13 февр. 1902 г.}. Не менѣе печально положеніе нѣкоторыхъ мѣстностей Пермской губерніи. Въ Шадринскомъ уѣздѣ, сообщалъ "Пермскій Край" еще въ началѣ декабря, "многіе изъ пострадавшихъ находятся въ самомъ безвыходномъ положеніи: живой инвентарь, какой имѣлся, распроданъ, скудные запасы съѣдены, доѣдается и нынѣшняго сбора недозрѣвшій хлѣбъ, да у нѣкоторыхъ уже и такового нѣтъ. Мысли несчастныхъ заняты лишь завтрашнимъ днемъ и кускомъ хлѣба, о горячей пищѣ не помышляется... Нищіе всюду бродятъ массами, одѣтые въ невозможныя рубища, полунагіе и полубосые. Дѣти-школьники, приспособивъ свои школьныя сумы въ нищенскіе кошели и идя въ школу или изъ школы домой, обходятъ дворы селеній, прося милостыню. Но на унылые напѣвы нищихъ -- "подайте Христа-ради" -- слышатся въ отвѣтъ грустное, робкое -- "Богъ дастъ". Кромѣ того, въ нѣкоторыхъ селеніяхъ среди голодающихъ свирѣпствуютъ эпидемическія болѣзни. Здѣсь картина людскихъ страданій достигаетъ своего апогея. Въ нетопленыхъ избахъ, среди грязи и всевозможныхъ лохмотьевъ, несчастные больные, питаясь однимъ хлѣбомъ, и при томъ недоброкачественнымъ, борются въ страшныхъ мученіяхъ за жизнь" {Цитируемъ по "Р. Вѣдомостямъ", 10 дек. 1901 г.}. За послѣднія недѣли появились извѣстія и о новыхъ очагахъ эпидемическихъ заболѣваній въ предѣлахъ той же Пермской губерніи: въ Ирбитскомъ уѣздѣ цынга получила широкое распространеніе, появилась она и въ Верхотурскомъ уѣздѣ {"Н. Время", 4 апр. 1902 г.}. Въ Екатеринославской губерніи, по сообщеніямъ газетъ, свирѣпствуетъ въ послѣднее время жестокая эпидемія сыпного тифа, достигающая особенной силы въ Екатеринославскомъ и Александровскомъ уѣздахъ {"Спб. Вѣд.", 27 и 30 марта; "Н. Время", 23 марта, 1902 г.}. Между тѣмъ только что названныя губерніи не относятся еще къ числу наиболѣе пострадавшихъ. Въ другихъ мѣстахъ положеніе вынесшихъ неурожай селеній является еще болѣе тяжелымъ.

Относительно Казанской губерніи, въ которой заболѣванія цынгою и сыпнымъ тифомъ начались мѣстами уже съ декабря, мѣстное отдѣленіе общества Краснаго Креста въ отчетѣ о своей дѣятельности по 1-е февраля заявляло: "помощь населенію краине необходима; нуждающихся настолько много, что Красному Кресту будетъ трудно бороться, если общество не откликнется своимъ посильнымъ пожертвованіемъ". "Но разсчитывать на этотъ откликъ,-- прибавляли "Р. Вѣдомости", сообщивъ приведенныя слова отчета,-- также трудно, потому что мѣстное общество не можетъ теперь принимать активное участіе въ дѣлѣ помощи пострадавшему отъ неурожая населенію, да оно къ тому же лишено возможности и знать, гдѣ эта помощь требуется, такъ какъ въ мѣстныхъ газетахъ никакихъ свѣдѣній по этому поводу не появляется" {"Р. Вѣд.", 6 февр. 1902 г.}. Съ другой стороны, дѣйствительность скоро выяснила> какъ преувеличены были надежды, которыя возлагались на организуемыя, согласно временнымъ правиламъ 12 іюня 1900 г., волостныя попечительства и, въ частности, на участіе въ этихъ попечительствахъ мѣстнаго землевладѣльческаго элемента. Изъ 22 попечительствъ, открытыхъ до 1 февраля въ Мамадышскомъ и Чистопольскомъ уѣздахъ, лишь пять состояли подъ предсѣдательствомъ мѣстныхъ землевладѣльцевъ, главный же контингентъ предсѣдателей попечительствъ составили земскіе начальники и священники. Такъ, изъ 12 попечительствъ Мамадышскаго уѣзда въ пяти былъ одинъ и тотъ же предсѣдатель -- земскій начальникъ, въ одномъ -- становой приставъ, а въ остальныхъ шести -- священники {"Р. Вѣд.", 6 февр. 1902 г.}. Между тѣмъ населеніе Мамадышскаго уѣзда состоитъ по преимуществу изъ татаръ. Постановка продовольственнаго дѣла въ Казанской губерніи заключала, впрочемъ, въ себѣ и нѣкоторыя другія, не менѣе серьезныя, неудобства. Такъ, по словамъ газетъ, при перевозкѣ овса для неблагополучныхъ уѣздовъ этой губерніи оказалось, что его заготовочная цѣна гораздо выше мѣстныхъ рыночныхъ цѣнъ на овёсъ при одинаковомъ качествѣ продукта. Благодаря этому, крестьянамъ, получившимъ ссуды овсомъ, придется на каждомъ пудѣ его переплачивать отъ 5 до 10 и болѣе копѣекъ {"Спб. Вѣд.", 14 февр. 1902 г.}. Но, конечно, крестьянамъ, не имѣвшимъ ни своего овса, ни другого источника помощи, трудно было бы отказаться отъ этихъ ссудъ.

Казанская губернія вынесла за послѣдніе годы рядъ послѣдовательныхъ и очень сильныхъ неурожаевъ. Неудивительно поэтому, что ея населеніе, хозяйственныя средства котораго были уже въ корень подорваны, не смогло справиться съ новой бѣдой и быстро дошло до крайнихъ степеней нужды. Но и по мѣрѣ развитія въ названной губерніи продовольственной кампаніи наиболѣе грозный показатель бѣдствія, выражающійся въ цифрѣ эпидемическихъ заболѣваній, не только не уменьшался, но прогрессировалъ съ все возрастающею быстротою. Въ началѣ марта губернская управа затруднялась уже удовлетворять всѣ требованія изъ уѣздовъ о командированіи врачебныхъ отрядовъ въ мѣста распространенія цынги и особымъ циркуляромъ дала знать уѣзднымъ управамъ, что въ ея распоряженіи нѣтъ даже никакого низшаго медицинскаго персонала. Цынга, дѣйствительно, разросталась съ поразительною силой. Согласно отчетамъ медицинской коммиссіи мѣстнаго управленія общества Краснаго Креста, за время съ 15 ноября прошлаго года по 9 февраля текущаго года было зарегистрировано 254 случая цынги на 3.499 заболѣваній вообще, за время же съ 9 февраля по 9 марта -- 1.542 случая цынги на 3.827 заболѣваній вообще. Иначе говоря, въ первомъ періодѣ цынга составляла лишь около 7% общаго числа заболѣваній, а во второмъ уже около -- 41%. По отдѣльнымъ уѣздамъ это отношеніе представлялось въ еще болѣе внушительныхъ цифрахъ. Въ Тетюшскомъ уѣздѣ за время съ 9 февраля пр 9 марта изъ 1.363 заболѣваній къ цынгѣ относились 1.103 случая или 80%, въ Спасскомъ уѣздѣ за то же, время цынга составила 70% общаго числа заболѣваній. Уже въ февралѣ эта грозная смутнила голода пробралась и въ тѣ уѣзды губерніи, которые не включены въ число "неблагополучныхъ по урожаю". За эхо же время, по словамъ названной коммиссіи, наблюдались и другія заболѣванія, зависящія отъ недостаточнаго и плохого питанія: куриная слѣпота, желудочно-кишечные катарры, кровавый поносъ, брюшной и сыпной тифы, при чемъ эти болѣзни опять-таки охватывали и уѣзды, признанные благополучными. Свидѣтельствуя о недостаточности врачебной и продовольственной помощи, оказываемой населенію, медицинская коммиссія въ заключеніе своего мартовскаго отчета выражала свое глубокое сожалѣніе по поводу того, что волостныя попечительства Краснаго Креста не были открыты своевременно во всѣхъ уѣздахъ, пораженныхъ недородомъ {"Р. Вѣд.", 16 и 20 марта 1902 г.}.

Тотъ же быстрый ростъ связанныхъ съ голодовкою эпидемій наблюдается и въ Уфимской губерніи. Къ началу февраля сообщеніе земскаго отдѣла насчитывало въ Мензелинскомъ уѣздѣ 687 цынготныхъ больныхъ. Къ 22 февраля ихъ было зарегистрировано здѣсь уже 2.001 чел., иначе говоря, за три недѣли число цынготныхъ увеличилось на 1.314 чел. или на 191%. Въ февральскомъ засѣданіи врачебнаго совѣта мензелинскаго земства большинствомъ врачей были констатированы плохое питаніе населенія, недостаточность выдаваемыхъ пайковъ и неудовлетворительное состояніе медицинской помощи: въ уѣздѣ. Подобныя же вѣсти идутъ изъ Белебеевскаго, Уфимскаго и Стерлитамакскаго уѣздовъ, изъ которыхъ два послѣдніе не отнесены въ число неблагополучныхъ {"Спб. Вѣд.", 19 марта и 4 апр.; "Н. Время", 23 марта 1902 г.}. Въ Саратовѣ и въ Самарѣ за послѣднее время тифозныя заболѣванія приняли эпидемическій характеръ, при чемъ главными очагами болѣзни являются ночлежные дома {"Нижег. Листокъ", 11 марта; "Р. Вѣд.", 3 апр. 1902 г.}. Въ общемъ въ Самарской губерніи эпидемическія заболѣванія носятъ не столь интенсивный характеръ, какъ въ названныхъ выше, но въ остальномъ судьба пострадавшихъ отъ неурожая крестьянъ является и здѣсь крайне тяжелой. Мѣсяцъ назадъ изъ Бугульминскаго уѣзда сообщали, что мѣстный городской ломбардъ заваленъ разными крестьянскими пожитками. Выдаваемая подъ нихъ ссуда колебалась между 1--3 р. и рѣдко достигала 10 р. Тѣмъ не менѣе весь денежный запасъ ломбарда, простиравшійся до 2.000 p., былъ къ этой порѣ уже исчерпанъ, не смотря на то, что ломбардъ бралъ по 12%, и на дальнѣйшее время къ услугамъ крестьянъ остался лишь частный, еще болѣе дорогой кредитъ {"Нижег. Листокъ", 11 марта 1902 г.}. Крестьяне Самарскаго уѣзда, писалъ около этого же времени корреспондентъ одной изъ столичныхъ газетъ, "въ большинствѣ случаевъ находятся въ бѣдственномъ положеніи: продаютъ за половинную цѣну иногда послѣднюю скотину, .проѣдаютъ хлѣбъ, оставленный на сѣмена, берутъ впередъ хлѣбъ и деньги подъ весеннія и лѣтнія работы, а нѣкоторые, исчерпавъ всѣ рессурсы, идутъ побираться, такъ что приливъ нищихъ въ селахъ -- значительный". Хлѣбныя ссуды "получаютъ только самые нуждающіеся", а, занимая деньги и хлѣбъ у частныхъ лицъ подъ работу, крестьяне вынуждены запродавать свой трудъ по дешевой цѣнѣ, часто вдвое меньшей противъ нормальной. Крестьянскій скотъ пропадаетъ отъ безкормицы. "У коровъ молоко почти пропало, а лошади у бѣдняковъ обезсидѣли до того, что не годятся на работу". Мѣстами изъ-за недостатка корма скотъ продаютъ на шкуры, мѣстами начался уже и сильный падежъ скота. Не обильно питаніе и самихъ крестьянъ. "Бѣдняки большею частью ѣдятъ только ржаной хлѣбъ съ водою или съ пустыми щами, сваренными изъ воды и капусты. Квасъ и картофель рѣдко можно встрѣтить". При всемъ томъ "взысканіе податей идетъ большею частью обычнымъ порядкомъ, какъ и во время вполнѣ благополучныхъ годовъ" {"Спб. Вѣд.", 13 марта 1902 г.}. Но въ Самарскомъ уѣздѣ, судя по газетнымъ извѣстіямъ, было, по крайней мѣрѣ, вовремя обезпечено обсѣмененіе полей для тѣхъ крестьянъ, которые успѣли сохранить хоть часть своего живого и мертваго инвентаря. Въ Николаевскомъ же уѣздѣ еще въ первыхъ числахъ марта не только не была закончена выдача сѣмянъ, но для многихъ мѣстъ было "совершенно неизвѣстно, гдѣ получать сѣмена, а кое-гдѣ не были еще утверждены и самые сѣменные списки" {"Спб. Вѣд.", 11 марта 1902 г. }.

Невеселыя вѣсти доносятся и изъ Сибири. Въ Минусинскомъ уѣздѣ Енисейской губерніи зимою вслѣдствіе безкормицы была перерѣзана масса проданнаго за безцѣнокъ скота. Изъ Красноярскаго уѣзда, какъ пишутъ "Спб. Вѣдомостямъ", "жители разбредаются по разнымъ мѣстамъ, ища заработковъ. Одни идутъ въ Красноярскъ, но здѣсь мало находится дѣла для приложенія рукъ, другіе отправляются въ Иркутскъ, а иные въ Забайкалье на строющуюся желѣзную дорогу и даже въ Манчжурію". На покупку хлѣба для неурожайныхъ мѣстностей.губерніи, причемъ главнымъ образомъ имѣется въ виду заготовка сѣмянъ для весенняго посѣва, отпущенъ кредитъ въ суммѣ 213.000 p., но эта сумма является еще слишкомъ малою въ сравненіи съ размѣрами нужды. Въ пострадавшихъ уѣздахъ Томской губерніи появились заболѣванія цынгою и, въ еще большихъ размѣрахъ, оспою и брюшнымъ тифомъ, который ранѣе въ Сибири былъ почти неизвѣстенъ и многими считался даже несвойственной ей болѣзнью {"Спб. Зѣд.", 25 марта; "Р. Вѣд.", 3 апр. 1902 г.}.

Всѣ приведенныя свѣдѣнія являются, конечно, не болѣе, какъ частными примѣрами. Но эти частные примѣры въ извѣстной ютепени даютъ все же возможность вложить живое содержаніе въ рамки указанной выше общей картины положенія неурожайныхъ губерній. Распродажа крестьянами своего имущества и скота, доходящая до полнаго истощенія средствъ крестьянскаго хозяйства, тяжелая кабала, налагаемая на себя крестьянами въ ближайшемъ будущемъ ради сохраненія возможности жалкаго существованія въ настоящемъ, серьезное ослабленіе силъ населенія тяжкими болѣзнями и, наконецъ, значительное количество человѣческихъ жертвъ,-- всѣ эти послѣдствія крайней нужды въ большей или меньшей степени составляютъ, можно думать, общее достояніе всего пораженнаго неурожаемъ района. Пока нельзя еще даже приблизительно подсчитать количество потерь, понесенныхъ страною благодаря этому неурожаю. Возможность такого подсчета явится лишь современемъ. Но и теперь уже всѣ имѣющіяся свѣдѣнія позволяютъ утверждать, что текущій годъ сыгралъ громадную и роковую роль въ процессѣ экономической эволюціи, переживаемой современной русской деревней. Массу среднихъ крестьянскихъ хозяйствъ онъ вывелъ изъ состоянія неустойчиваго равновѣсія и довелъ до полнаго крушенія, массу зажиточныхъ хозяйствъ лишилъ прежнихъ средствъ и поставилъ на наклонную плоскость обѣдненія. Крестьянское разореніе сдѣлало за этотъ годъ большіе и серьезные успѣхи и число самостоятельныхъ хозяйствъ въ русской деревнѣ значительно сократилось.

Съ наступленіемъ весны приближается развязка продовольственной кампаніи. "Невеселая это будетъ развязка,-- замѣчаетъ самарскій корреспондентъ "Спб. Вѣдомостей",-- и врядъ-ли почерпнутъ изъ нея аргументы въ свою пользу защитники недавней реформы продовольственнаго дѣла" {"Спб. Вѣд.", 11 марта 1902 г.}. Нельзя во всякомъ случаѣ забывать, что именно весенніе и лѣтніе мѣсяцы, отъ которыхъ зависитъ весь будущій годъ земледѣльческаго населенія, являются тѣмъ временемъ, когда результаты прошлогодняго неурожая, благодаря исчезновенію послѣднихъ запасовъ, сказываются съ особенною остротою. Хозяйства, которымъ въ это время не будетъ оказана достаточная помощь, едва-ли уже когда-нибудь станутъ на ноги. Всевозможныя болѣзни именно въ эту пору съ наибольшею силою распространяются среди ослабѣвшаго и надрывающагося на работѣ населенія. Въ прежніе годы весна и лѣто служили, по крайней мѣрѣ, временемъ разгара частной и общественной благотворительности въ дѣлѣ помощи голодающимъ и этимъ путемъ хоть отчасти уменьшалась тяжесть критической для населенія поры. Теперь такая благотворительность почти устранена. При этихъ условіяхъ слишкомъ раннее прекращеніе продовольственной кампаніи могло бы повлечь за собою чрезмѣрно тяжелыя послѣдствія и было бы, напротивъ, крайне желательно, чтобы, по крайней мѣрѣ, въ предстоящіе послѣдніе мѣсяцы продовольственной кампаніи она была поведена на болѣе широкихъ основаніяхъ и съ большею энергіей. Лишь въ этомъ случаѣ возможно было бы разсчитывать если не на возмѣщеніе понесенныхъ народнымъ хозяйствомъ ущербовъ, то хотя бы на предотвращеніе дальнѣйшаго ихъ развитія.

-----

Тягостные результаты перенесеннаго страною неурожая были въ текущемъ году осложнены наличностью другого неблагопріятнаго явленія въ экономической жизни страны. Ростущее изъ года въ годъ разстройство крестьянскаго хозяйства, сокративъ покупательную силу сельскаго населенія, въ концѣ концовъ отразилось и на положеніи промышленности. Быстрый ростъ крупной промышленности, одно время радовавшій сердца нашихъ протекціонистовъ, въ послѣдніе годы смѣнился серьезнымъ и все увеличивающимся промышленнымъ кризисомъ. Въ текущемъ году на почвѣ этого кризиса произошло крушеніе многихъ крупныхъ предпріятій и сокращеніе размѣровъ многихъ другихъ, благодаря чему въ различныхъ мѣстностяхъ Россіи создалась массовая безработица. Промышленность не только не могла поглотить массу рабочихъ силъ, выброшенныхъ голодающей деревней, но стремилась часто освободиться и отъ значительной части тѣхъ рабочихъ, которые уже ранѣе были заняты въ промышленныхъ предпріятіяхъ. Такое явленіе равно наблюдалось въ южномъ, центральномъ и сѣверо-западномъ промышленныхъ районахъ.

Въ Баку и Астрахани уже съ весны прошлаго года накопилась масса искавшихъ, но не находившихъ труда рабочихъ. По распоряженію мѣстныхъ властей полиція высылала отсюда безработныхъ на родину на средства общества Краснаго Креста. Согласно сообщеннымъ въ газетѣ "Каспій" свѣдѣніямъ, изъ Баку съ мая 1901 г. до закрытія навигаціи было такимъ порядкомъ отправлено водою до 6000 человѣкъ, а за послѣдовавшіе полтора мѣсяца по желѣзной дорогѣ -- 2.000 чел., не считая 500 человѣкъ, выѣхавшихъ въ Ташкентъ. Въ началѣ текущаго года ожидалась отправка изъ Баку еще тысячи человѣкъ {Цитируемъ по "Спб. Вѣдомостямъ", 22 февр. 1902 г.}. Серьезныхъ размѣровъ достигла въ этомъ году безработица и въ промышленномъ районѣ Екатеринославской губерніи, равно какъ въ губерніяхъ юго-западныхъ. Между прочимъ, въ Кіевѣ благодаря застою промышленности къ началу текущаго года скопилась масса рабочаго люда, живущаго поденнымъ трудомъ, но не находившаго себѣ заработка и нуждавшагося въ насущномъ пропитаніи. Въ виду этого одинъ изъ кіевскихъ гласныхъ вошелъ въ мѣстную думу съ предложеніемъ оказать рабочему населенію города временную поддержку путемъ ассигнованія 5.000 р. на ежедневную выдачу тысячи безплатныхъ обѣдовъ и хлѣба изъ дешевыхъ и народныхъ столовыхъ вплоть до открытія навигаціи {"Кіевлянинъ", 15 февр. 1902 г.}. Замѣтное увеличеніе числа безработныхъ произошло и въ Прибалтійскомъ краѣ. Въ Ревелѣ съ началомъ настоящаго года нѣкоторыя фабрики распустили массу рабочихъ, а другія стали обходиться съ половиннымъ числомъ ихъ, при чемъ и заработная плата была сильно понижена {"Прибалтійскій Край". Цитируемъ по "Спб. Вѣдомостямъ", 16 февр. 1902 г.}. Въ слѣдующіе мѣсяцы сокращеніе числа занятыхъ рабочихъ все продолжалось. "На заводѣ "Двигатель",-- сообщала одна изъ мѣстныхъ газетъ въ мартѣ,-- рабочіе занимаются уже не ежедневно, а черезъ день, т.-е., три дня въ недѣлю. Многіе другіе заводы и фабрики совсѣмъ распустили своихъ рабочихъ, которые голодаютъ и выселяются изъ Ревеля" {Цитируемъ по "Р. Вѣдомостямъ", 19 марта 1902 г.}. Въ Ригѣ также произошло значительное сокращеніе работъ на фабрикахъ, въ результатѣ котораго съ нихъ было уволено до 8.000 рабочихъ. Въ виду этого рижскій биржевой комитетъ обратился къ министру финансовъ съ ходатайствомъ о предоставленіи мѣстнымъ фабрикамъ казенныхъ заказовъ. Въ отвѣтъ на это ходатайство было получено извѣщеніе желѣзнодорожнаго департамента, что рижскіе заводы будутъ по возможности приняты во вниманіе при распредѣленіи правительственныхъ заказовъ въ 1902 г. между металлургическими фабриками {"Р. Вѣд.", 25 марта 1902 г.}. Безработица сказывается съ большою силою и въ Петербургѣ и его окрестностяхъ. За послѣднее время приходятъ извѣстія о сокращеніи производства на кожевенныхъ заводахъ и канатнопрядильныхъ фабрикахъ Горбатовскаго уѣзда {"Сар. Дневникъ", 8 марта 1902 г.}. Въ Саратовѣ, по сообщеніямъ газетъ, многія крупныя промышленныя заведенія за истекшую зиму сократили число занятыхъ въ нихъ рабочихъ на четверть, на треть и даже на половину противъ нормальнаго состава {"Нижег. Листокъ", 10 апр. 1902 г.}.

Особенно замѣтнымъ явился наплывъ безработныхъ въ центрахъ неурожайныхъ районовъ, гдѣ соединялись не находящія себѣ приложенія рабочія силы деревни и города. Здѣсь скорѣе сказались и послѣдствія такого наплыва. Въ приволжскихъ городахъ число босяковъ увеличилось до поразительныхъ размѣровъ. Въ Самарѣ, по сообщенію мѣстной газеты, 18 марта въ одномъ ночлежномъ домѣ ночевало 1200 босяковъ {Цитируемъ по "Cap. Дневнику", 26 марта 1902 г.}. Значительное переполненіе ночлежныхъ домовъ наблюдалось за истекшую зиму и въ Саратовѣ. Въ обоихъ названныхъ городахъ, какъ мы уже упоминали, вспыхнула сильная эпидемія тифа. Саратовская городская управа въ половинѣ марта обратилась къ думѣ съ предложеніемъ ассигновать на борьбу съ тифомъ 6285 p., при чемъ думѣ было доложено полученное управой отъ городского санитарнаго врача Соколова письмо слѣдующаго содержанія:

"Имѣю честь довести до свѣдѣнія управы, что возвратный тифъ обнаруживаетъ наклонность все къ большему и большему усиленію. Съ цѣлью выясненія причинъ этого усиленнаго развитія я произвелъ поголовный опросъ всѣхъ больныхъ, лежащихъ въ городской больницѣ, а также разспрашивалъ неоднократно ночлежниковъ въ ночлежномъ домѣ No 3. Оказалось, что громадная масса чернорабочихъ, проживающихъ въ настоящее время въ Саратовѣ, совершенно не имѣетъ заработка; другая часть хотя и имѣетъ таковой, но онъ настолько ничтоженъ (10--15 коп. въ денъ при работѣ на погребахъ, на Волгѣ и пр. и 10--15 к. при работѣ на масленкахъ), что совершенно не даетъ возможности удовлетворить минимальныя человѣческія потребности. Въ силу всего .этого рабочіе или совершенно голодаютъ цѣлыми днями, или же живутъ впроголодь и легко поэтому заболѣваютъ. Немаловажное условіе въ развитіи заболѣваній тифомъ, повидимому, играетъ и малярія, которою болѣетъ громадный процентъ рабочаго люда и которая ихъ окончательно изнуряетъ. На основаніи всѣхъ этихъ данныхъ я считаю своимъ долгомъ предложить городскому управленію, какъ крайне необходимую мѣру,-- безплатное или, по крайней мѣрѣ, возможно удешевленное кормленіе рабочаго люда, ради чего необходимо открыть въ нѣсколькихъ мѣстахъ безплатныя или возможно дешевыя столовыя. Затѣмъ второе, на что необходимо немедленно же обратить вниманіе, это -- отсутствіе свободныхъ мѣстъ въ больницѣ. Сейчасъ въ Александровской земской больницѣ 17 больныхъ тифомъ, въ городской -- 52, болѣе мѣстъ нѣтъ, а изъ ночлежнаго дома No 3 ежедневно приходится отправлять 2--3 больныхъ тифомъ; такимъ образомъ необходимо временно открыть больничное отдѣленіе"...

Управа предполагала употребить испрашивавшуюся ею ассигновку исключительно на усиленіе штата городской больницы и на временное открытіе амбулаторіи, больничнаго отдѣленія для тифозныхъ и двухъ ночлежныхъ домовъ, но нѣсколькими гласными было внесено предложеніе объ открытіи сверхъ того и столовыхъ. Въ думѣ нашлось нѣсколько ораторовъ, говорившихъ противъ этого предложенія и старавшихся доказать, что въ Саратовѣ нѣтъ ни безработицы, ни такихъ цѣнъ на рабочія руки, на существованіе которыхъ указывалъ д-ръ Соколовъ. Нѣкоторые ораторы пошли еще дальше и утверждали, что кормить голодающихъ и не нужно, и опасно. "Кормленіе -- заявлялъ гласный Дыбовъ -- обоюдоострая вещь. Правительство тоже кормило прежде даромъ во время голода, а теперь совершенно отказалось отъ этого и организуетъ общественныя работы... Даровое кормленіе не принесетъ пользы ни обществу, ни самимъ рабочимъ. Бездонныхъ пьяницъ и всякихъ охотниковъ дарового кормленія всегда найдется много и безъ неурожая; если вы станете кормить ихъ даромъ въ нынѣшнемъ году, они въ будущемъ году будутъ уже не проситъ, а требовать дарового кормленія". Еще рѣшительнѣе выражался другой гласный, гр. Уваровъ. По его словамъ, въ Саратовѣ не имѣютъ работы только искатели легкаго труда. Но "этотъ классъ людей существуетъ при всякомъ урожаѣ и отъ него и столовыми не отдѣлаться. Они-то и наполняютъ ночлежные дома, больницу, психіатрическую лѣчебницу. Накормите ихъ даромъ разъ, они въ другой разъ схватятъ васъ за горло, требуя дальнѣйшаго дарового кормленія". Эти рѣчи встрѣтили, впрочемъ, отпоръ въ самой думѣ. "У меня у самого есть заводъ,-- говорилъ гл. Медвѣдевъ,-- и я постоянно имѣю сношенія съ рабочими. Масса ихъ приходитъ теперь чуть не ежедневно и проситъ принять хоть за какую угодно дешевую плату. Но все переполнено и поневолѣ отказываешь, хотя, не желая пользоваться нуждой, платы за трудъ я не понижаю. Изъ трехъ тысячъ босяковъ едва-ли четверть имѣетъ заработокъ". Гр. Нессельроде, состоящій предсѣдателемъ мѣстнаго общества пособія бѣднымъ, въ свою очередь подтвердилъ фактъ существованія Массовой безработицы. "Если нехорошо -- говорилъ онъ -- давать нуждающимся хлѣбъ даромъ, такъ дайте имъ работу; но не давать ни хлѣба, ни работы во всякомъ случаѣ еще хуже, прямо безнравственно, особенно, когда въ результатѣ получается тифъ". Въ концѣ концовъ дума постановила принять испрашиваемую управой ассигновку 6,285 руб. на борьбу съ тифомъ на счетъ запасного капитала и сверхъ того ассигновать изъ того же капитала еще 2,000 руб. на устройство дешевыхъ столовыхъ, предоставивъ однако завѣдующимъ ими право совсѣмъ освобождать отъ платы особенно нуждающихся посѣтителей. Что касается сомнѣній нѣкоторыхъ гласныхъ на счетъ сообщенныхъ д-ромъ Соколовымъ цифръ заработной платы, то эти сомнѣнія скоро были разсѣяны. Городскою санитарною коммиссіей былъ произведенъ при участіи полиціи осмотръ 15-ти масленокъ. При этомъ осмотрѣ оказалось, что большинство рабочихъ на нихъ работаетъ за жалованье по 3 руб. въ мѣсяцъ, т. е., по 10 коп. въ день, исполняющіе же болѣе отвѣтственныя обязанности вознаграждаются щедрѣе -- по 13 коп. въ день {"Cap. Дневникъ", 14 и 15 марта; "Спб. Вѣдомости", 30 марта 1902 г.}.

Нѣтъ сомнѣнія, саратовская дума могла бы сдѣлать для безработныхъ нѣсколько больше того, что она сдѣлала. Несомнѣнно и то, что вообще городскимъ управленіямъ, по крайней мѣрѣ, тѣхъ мѣстностей, которыя уже познакомились съ безработицей, слѣдовало бы обратить серьезное вниманіе на это явленіе. За истекшую зиму такого вниманія было проявлено слишкомъ мало и даже тамъ, гдѣ оно было налицо, все дѣло помощи ограничилось лишь ничтожными палліативами. Положимъ, наступленіе весны во многихъ мѣстностяхъ значительно смягчитъ остроту безработицы, но, не говоря уже о томъ, что для очень многихъ категорій рабочихъ весенніе и лѣтніе мѣсяцы въ смыслѣ условій труда ничѣмъ не отличаются отъ зимнихъ, нѣтъ и гарантій, что съ началомъ зимы рабочая масса не столкнется вновь съ бѣдствіями безработицы. Если предупреждать эти бѣдствія не легко, то залѣчивать ихъ результаты еще труднѣе. Само собою разумѣется, города не могутъ принять на себя всю задачу активной борьбы съ массовой безработицей, Такая задача въ полномъ ея объемѣ далеко превышаетъ скромныя силы органовъ нашего городского самоуправленія, но послѣдніе во всякомъ случаѣ могутъ сдѣлать многое на пути разслѣдованія настоящаго положенія рабочаго класса и указанія тѣхъ улучшеній, въ какихъ оно нуждается. Кое-какія улучшенія, конечно, могли бы быть достигнуты и средствами самихъ городовъ, но помимо того усилія городского самоуправленія помогли бы выяснить и желательный характеръ тѣхъ государственныхъ мѣропріятій, которыя слѣдовало бы направить на помощь безработной массѣ. До сихъ поръ въ этомъ направленіи ничего не было сдѣлано. Нельзя же, въ самомъ дѣлѣ, считать сколько-нибудь серьезною мѣрою высылку изъ промышленныхъ центровъ безработныхъ на родину, откуда они и ушли потому, что не нашли себѣ труда на мѣстѣ. Въ свою очередь предоставленіе казенныхъ заказовъ фабрикантамъ, обѣщая послѣднимъ большія выгоды, едва-ли однако является вполнѣ правильнымъ средствомъ для уменьшенія безработицы. Въ данномъ случаѣ необходимы мѣры, ведущія къ цѣди болѣе непосредственнымъ путемъ, и такая необходимость представляется тѣмъ болѣе настоятельною, что самый кризисъ, переживаемый нашею промышленностью, трудно считать случайнымъ и скоропреходящимъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ нельзя не замѣтить, что за вопросомъ о положеніи рабочихъ, не находящихъ себѣ занятія въ данный моментъ, стоитъ еще другой, болѣе общій и тревожный вопросъ. Совпаденіе такихъ явленій, какъ голодъ въ деревнѣ и безработица въ городѣ, какъ нельзя болѣе ясно указываетъ на существованіе глубокаго разстройства въ экономической жизни страны, требующаго быстраго и радикальнаго лѣченія.

В. Мякотинъ.

"Русское Богатство", No 4, 1902

OCR Бычков М. Н.